Ley del escritor colombiano

Artículo 1. Objeto de la presente Ley:

La presente Ley tiene como propósito fundamental garantizar y proteger los derechos de los escritores colombianos, posibilitándoles vivir dignamente del producido económico de su trabajo creativo de escritura. Ello, estableciendo un marco legal que, precisamente, fomente la labor intelectual y la creatividad, reconociendo al mismo tiempo su aporte a la cultura de la sociedad colombiana, aporte que enriquece permanente e históricamente el patrimonio intelectual y creativo de la nación. 

El fomento y la protección de la labor intelectual y creativa del escritor pasa por promover el desarrollo de las industrias culturales en el país.

Artículo 2. Definiciones:

Primera: se comprende como escritor aquel sujeto social que, de maneras creativa y aún original, produce obras o textos literarios en cualquier género o formato: novelas, relatos, poesía, dramaturgia, guiones, ensayos literarios, culturales e históricos, traducciones, artículos temáticos y analíticos, entre otros.

Segunda: el escritor colombiano, en el contexto social cultural del país, como también  socioeconómico, es el primer y principal productor de contenidos: en la literatura, claro está, pero así mismo en la dramaturgia y en el teatro; la guionización televisiva, fílmica, radial; la música en tanto letrista; la publicidad y sus textos comunicativos; el periodismo escrito y oral y televisivo en géneros de reportaje, crónica, opinión, entre otros; la traducción en diferentes disciplinas; la edición –en la industrias del libro y los impresos, una de las principales en América Latina; la academia y la escolaridad, en investigaciones, docencia, textos ensayísticos y pedagógicos; en los estudios históricos, filosóficos, culturales…

El escritor dice, narra, poetiza, dramatiza, comunica, informa, enseña, ficcionaliza, historiza, edita, traduce…. Por su trabajo creativo e innovativo, el país se verbaliza y tiene memoria social, cultural e histórica. En fin, en y a través de su palabra escrita el país simboliza, hace lazo social, posibilita la comunicación, los sentidos de la existencia, y permite el devenir ciudadano, ser ciudadanos colombianos.

Por ello, la necesidad y el deseo de dignificarlo y otorgarle un estatus cultural y económico., posibilitando que el escritor en su oficio creativo viva digna y autónomamente de su pluma.

Artículo 3. Derecho a la remuneración justa

Todo autor colombiano tiene derecho a recibir un pago o remuneración justa, al tiempo que proporcional, por la comercialización de sus obras y/o trabajos productivo – creativos. Se establecerá aquí un régimen de remuneración básica obligatoria por cada uno de sus trabajos u obras., que posibilite ingresos adecuados o justos para los escritores, según la naturaleza, el avance de los mismos y el desarrollo cultural y económico del país.

Artículo 4. Contratos y regalías

Primero: todo contrato de trabajo productivo – creativo del escritor debe incluir cláusula(s) que garantice(n) un pago o remuneración justa y proporcional.

Segundo: se establecerá una Tabla de pagos o remuneraciones por los trabajos producidos / creados por el escritor. Esta remuneración tiene el propósito único de valorar ese trabajo del autor, posibilitando –en la medida de lo posible— que aquel viva de su pluma. De esta manera se establece una normativa para generar una cultura de reconocimiento social, cultural y económico del trabajo escrito y su remuneración.

Parágrafo 1. Se establece, actualizándose cada año fiscal con el porcentaje (%) de inflación en el país, valores por el trabajo intelectual y creativo de los escritores, en los siguientes géneros y formatos:

• Reseñas
• Artículo (divulgativo o de opinión: prensa, revistas)
• Artículo (conceptual-analítico sobre tema, obra, autor)
• Ensayo (conceptual-analítico sobre tema, cutor, obra)
• Capítulo (obra)
• Participación en mesas redondas (presencial/ virtual)
• Video (1-5 minutos)
• Entrevista al escritor (presencial/ virtual)
• Docencia hora cátedra (en Centros universitarios)
• Traducción (por página del español a otros idiomas)
• Cuento corto o minicuento
• Cuento/ relato breve (entre 5 y 10 pgs.: revista, periódico, libro)
• Noveleta o novela corta
• Obra dramatúrgica breve (30 – 50 minutos)
• Obra dramatúrgica amplia (1- 1 y meia hora)
• Poema (20 a 30 versos)
• Letra canción
• Texto audiovisual (10 – 15 minutos)
• Texto audiovisual ( 15 – 30’ / 1 hora)
• Edición artículo
• Edición ensayo (20 a 20 pgs.)
• Edición libro narrativo, poemario, dramatúrgico (50 a 150 pgs.)
• Guión T.V. / Cine (cortometraje)
• Guión T.V. / Cine (largo metraje)
• Guión T.V. / Cine serie (por capítulo)
• Conferencias
• Lecturas públicas y/o recitales

Segundo: Producción textual o discursiva de su trabajo de escritura:

Esta producción generará ingresos económicos a través de la comercialización y distribución de las obras de un escritor, bien en formato impreso o digital; también vía radial, televisiva, cinematográfica, massmediática o virtual. Estos ingresos incluyen derechos de autor, regalías, compensaciones, contratos de escritura y creación y demás conceptos asociados a este trabajo productivo.

Parágrafo 2. La Tabla de tarifas se reglamentará conjuntamente entre el Ministerio de Cultura, la Cámara Colombiana del Libro y el PEN Colombia de escritores, adscrito éste último al PEN International. 

Parágrafo 3. Se anexa a la presente Ley del escritor colombiano la Tabla de tarifas inicial para el año fiscal 2024, en moneda colombiana y en U.S.

Parágrafo 4. Se establecerán mecanismos de control y auditoría para garantizar el cálculo correcto y el pago de regalías al escritor, así como para prevenir prácticas incorrectas por parte de editores y entidades sociales culturales y comunicativas.

Artículo 5. Protección y defensa de derechos de autor

El Estado consolidará, fortaleciéndolos, los mecanismos de protección y defensa de los derechos de autor del escritor –en todo género o formato— asegurando su pleno reconocimiento como productor  y creador, narraciones, historias, poesía, biografías, crónicas, prólogos, traducciones, antologías, dramaturgia, ensayística y otros.

Esto incluye:

Primero: la implementación de sistemas eficientes y actuales de protección y defensa de los derechos de autor del escritor colombiano, facilitando control y protección de todo tipo o formato de trabajo productivo-creativo.

Segundo: la promoción pedagógica de la educación y concientización sobre los derechos de autor del escritor colombiano, tanto entre los escritores como en la sociedad colombiana en general (instituciones oficiales y privadas).

Artículo 6. Fomento y promoción

El Estado, desde los Ministerios de Cultura, Educación, TICs e Igualdad, será promotor y fomentará la industria cultural literaria, a través de acciones que tengan en cuenta:

Primero: la creación de programas de apoyo y estímulo al escritor: residencias, becas, subsidios y ayudas económicas para su formación intelectual; como también para producir y difundir sus trabajos creativos.

Segundo: Se establece un Fondo –rotatorio— por tres millones de dólares para la traducción de autores colombianos. La existencia en la cultura colombiana, literaria e histórica, de numerosos y significativos autores (narradores, poetas, crítico literarios, historiadores, ensayistas (literarios/ culturales) y científicos, posibilita hoy su traducción, conocimiento y reconocimiento en otros países. Se trata de un Fondo que subsidie la traducción de 80 a 100 escritores / obras, anuales, estableciéndose un Programa a una o más décadas.

Parágrafo 1. Una Oficina Técnica del <<sistema>>  se apoyará en una valoración estética, genérica y comunicativa realizada por Escuelas y/o unidades académicas universitarias y las Asociaciones de escritores, de obras significativas en poesía, narrativa, dramaturgia, ensayística, estudios literarios, históricos y científicos. Se establecerá un programa anual de cien títulos, y a largo plazo, en la materia. Tendrá la asesoría del PEN Colombia de escritores.

Parágrafo 2. El subsidio y/o costos de traducción se orientará a traductores internacionales, hablantes nativos residentes en el país, y también traductores certificados residentes en Colombia.

Parágrafo 3: se establecerán mecanismos institucionales sobre la materia, con el propósito de dar a conocer el trabajo creativo del escritor colombiano en diferentes culturas y lenguas. Es decir, la promoción de la lectura y el conocimiento de la literatura colombiana en el exterior.

Parágrafo 4. Se crearán fondos de inversión y líneas de crédito especiales para proyectos editoriales que posibiliten la publicación de traducciones y la distribución de obras, conjuntamente con Casas editoriales en el exterior.

Artículo 7. Derechos del escritor

Son derechos del escritor colombiano:

1. Disponer y comercializar su obra de manera económica, como también proteger su integridad moral y patrimonial.

1. b) Respeto a la integridad de su obra
2. c) Tener la protección de sus derechos morales: reconocimiento como escritor; respeto a la integridad de su obra; divulgar o no divulgar su obra.

1. Recibir remuneración justa y proporcional por sus Derechos de Autor.

Artículo 8. Fomento y promoción de obras y/o trabajos creativos del escritor colombiano:

El Estado, a través de sus Ministerios:

1. Apoyará económica y financieramente al escritor, a través de incentivos fiscales, programas, residencias, becas e ingreso a la formación universitaria.
2. Fomentará la lectura 
3. Apoyará programas de formación y capacitación.

Parágrafo 1. Edición y distribución del libro en Colombia:

Como complemento a la Ley del libro, la presente Ley de la República establece que la Cámara Colombiana del Libro vigilará el establecimiento de Contratos firmados entre los editores y el escritor. El escritor percibirá entre el 20 y el 30% del precio de venta o comercial del libro, por ejemplar vendido. De igual forma, la Cámara Colombiana del Libro supervisará el pago semestral y/o anual de estos Derechos de Autor.

Parágrafo 2. Como se ha establecido por Ley, la comercialización del libro no pagará IVA.

Parágrafo 3. Subsidios editoriales:

El Estado establecerá subsidios a través del Ministerio de Cultura tanto para el escritor como para el editor: la Biblioteca Nacional adquirirá directamente 300 a 500 ejemplares de cada título literario publicado en el país, a precio de venta, destinados a las Bibliotecas públicas del país.

Parágrafo 4. Este subsidio posibilitará un porcentaje para el escritor del 50% y para el editor, asimismo del 50%, relacionados con los ejemplares adquiridos.

Parágrafo 5 En caso de ‘ediciones de autor’, el 100% será para el escritor.

Parágrafo 6. Apoyo económico a las Asociaciones de escritores

Primero: El Estado valora y reconoce la importancia y trascendencia de las Asociaciones de escritores que trabajen en pro de la libertad de expresión y la autonomía de los creadores, fundamento de toda democracia, como también de los derechos humanos y los desarrollos de los campos literarios, históricos, comunicativos, teatrales, editoriales y la traducción de obras que universalizan el hacer creativo e innovativo de los colombianos.

Segundo: Para contar con apoyo económico, estas Asociaciones de escritores deben tener Estatutos y personería jurídica, registrados tanto en las Cámaras de Comercio como en las respectivas Alcaldías. Como también contará con un número mínimo de cincuenta (50) escritores asociados; estar en actividad en los últimos diez (10) años, a partir de la expedición de la presente Ley del escritor, contando con Programas de actividades anuales y proyección nacional (en el territorio del país). 

Tercero: Se establecen subsidios  a cada una de estas Asociaciones de escritores,  por trescientos millones de pesos anuales para la realización de sus programas. Ello, a través del presupuesto del Ministerio de Cultura.

Cuarto: De un 20 al 30 % podrá ser destinado, incorporándose a los presupuestos de las asociaciones, para sufragar gastos administrativos de las mismas.

Quinto: Los programas de las Asociaciones de escritores serán de creación y formación, tanto de escritores como de lectores:

• Seminarios-talleres de creación en diferentes géneros
• Seminarios-talleres de escritura ensayística
• Talleres analíticos de comprensión de textos o lecturas plurales.
• Concursos 
• Publicaciones 
• Seminarios y Talleres

Artículo 9. Observatorio nacional del escritor, del libro (impreso y virtual), la escritura y la lectura.

Objetivo general del Observatorio nacional será aportar de manera permanente a la formulación de políticas sobre la situación del escritor, la escritura y la lectura, la creación y los análisis textuales, la investigación en campos discursivos literarios, históricos, comunicacionales y estudios culturales,, editoriales, tecnológico – comunicacionales, editoriales, investigación – docencia en todos los campos discursivos anteriores, ello, conjuntamente con los Ministerios de Educación, Cultura, TICs, Instituto Caro y Cuervo, la Cámara Colombiana del Libro, las Academias de la lengua e historia, Departamentos y Escuelas universitarios y Asociaciones de escritores.

Primero: Objetivo particular prioritario del Observatorio Nacional es el seguimiento y la evaluación, tanto en la formulación como en la aplicación de políticas sobre el escritor, la lectura/ escritura, el libro, la creación/ formación de escritores y lectores. A través de programas nacionales, regionales y locales.

Segundo: Así mismo prioritario, el seguimiento y la evaluación de la reglamentación y la aplicación de la presente Ley del escritor colombiano:

• Valoración del estatus del escritor colombiano (en términos amplios y específicos de libertad de expresión, seguridad social, formación permanente, publicaciones y derechos de autor, pago de su trabajo creativo e innovativo, e independencia económica).
• Valoración de las políticas sobre el libro, la escritura y la lectura (investigación y docencia, análisis textuales plurales)
• Valoración del sistema de distribución del libro impreso y virtual
• Valoración de los reconocimientos económicos pagados a escritores y editores
• Valoración de las actividades y el apoyo de las asociaciones a escritores

Parágrafo. El Observatorio tendrá espacio en la Biblioteca Nacional. Los Ministerios de Educación, Cultura y TICs cubrirán los costos de tres (3) funcionarios, uno por cada ministerio, para la Dirección y Coordinación del mismo. Y el Ministerio de Ciencias financiará directamente tres (3) proyectos de investigación anuales en las materias aquí enunciadas.

Artículo 10. Apoyos programáticos complementarios

Primero: De manera conjunta entre el Misterio de Cultura y las Asociaciones de escritores, se establecerá un Programa anual de Residencias o Becas para escrituras creativas y ensayísticas, en literatura, historia, comunicación, dramaturgia, edición (impresa y virtual) y estudios culturales.

Parágrafo 1. El programa de residencias o becas –virtual y semi-presencial— establecerá proyectos que posibiliten la relación y procesos creativos y críticos entre Maestros (escritores reconocidos en el país y en lengua castellana) y jóvenes autores con manuscritos elaborados en narrativa, poesía, teatro, crónica literaria y crítica literaria. El estímulo económico será tanto para los Maestros como para los nobeles escritores.

Parágrafo 2. El Ministerio de Cultura asignará una partida anual a estos programas de residencias de su presupuesto.

Parágrafo 3. Se otorgarán treinta pasantías o becas semestrales y cincuenta anuales, distribuidas en diferentes ciudades y regiones del país…

Segundo: El Ministerio de Vivienda, en su programa de casas gratuitas, reservará y asignará diez (10) casas, durante diez años consecutivos, para escritores trabajadores independientes que lo requieran; ello, en diferentes ciudades del país donde residan los creadores.

Tercero: El Estado asignará en comodato durante diez (10) años, renovables, sendos inmuebles a las Asociaciones de escritores que así lo requieran, para realizar sus programas. 

Artículo 11. Presupuesto 

El Estado, a través de sus Ministerios, destinará los recursos financieros indispensables para la implementación y ejecución del Articulado enunciado en la presente Ley, garantizando su viabilidad permanente.

Artículo 12. Vigencia

La presente Ley entrará en vigencia a partir del momento de su sanción y publicación oficial, y deroga cualquier disposición contraria.

Artículo 13. Justificación final

La aprobación e implementación de la Ley del escritor colombiano permitirá garantizar los derechos del escritor, promoviendo su desarrollo profesional y posibilitándole vivir dignamente del producto de su trabajo de escritura. Esto contribuirá fehacientemente al fortalecimiento de la cultura y el enriquecimiento del patrimonio literario e histórico de Colombia, en la medida en que el trabajo creativo – productivo del escritor es transversal a numerosos campos e industrias culturales en el país.

Artículo 14. Disposiciones finales

El Estado, a través de sus Ministerios, reglamentará en un plazo no mayor de seis (6) meses la presente Ley, a partir de la fecha de su sanción por parte de la Presidencia de la República.